Outsourcing usług hotelowych w publicznych podmiotach sektora ochrony zdrowia

Abstrakt

Ograniczona wysokość środków jakie są kierowane do Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) przez głównego ich beneficjenta tj. Narodowy Fundusz Zdrowia, wynikające z podpisywanych kontraktów na świadczenie usług medycznych oraz rosnące koszty usług niemedycznych powoduje, że podmioty sektora ochrony zdrowia poszukują rozwiązań prowadzących do ograniczenia kosztów funkcjonowania podmiotu. Jednym ze sposobów jest korzystanie z usług podmiotów zewnętrznych, które są w stanie spełnić wymagania zamawiających.  Zawieranie umów/ kontraktów na usługi medyczne (badania laboratoryjno – diagnostyczne) oraz usługi niemedyczne doprowadziło do wykształcenia się modelu zarządzania opartego na outsourcingu usług. Prowadząc do ograniczenia kosztów i zmiany ich struktury (z kosztów stałych na koszty zmienne) outsourcing stał się modelem zarządzania wspomagającym procesy (hospitalizacji pacjenta) i procesy restrukturyzacyjne. Wydzielenie ze struktury organizacyjnej podmiotu procesów/działów wspomagających proces świadczenia usług medycznych prowadzi jednocześnie do lean management. Pozwala to zarządzającym na skupieniu się na procesach bezpośrednio związanych z działalnością operacyjna podmiotu.
Istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie wymienionych działań jest rynek zamówień publicznych, który w wyniku mechanizmów rynkowych jest w stanie zagwarantować obiektywną cenę oraz pozwala na wybór optymalnego oferenta. Determinantem są jednak wymagania SPZOZ zawarte w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), które w istotny sposób decydują o liczbie podmiotów zainteresowanych świadczeniem usług dla podmiotów sektora ochrony zdrowia.
Usługami najczęściej zlecanymi wyspecjalizowanym podmiotem zewnętrznym są tzw. usługi hotelowe (wyżywienie, usługi pralnicze i usługi sprzątania/utrzymania czystości), ze względu na proste czynności organizacyjne pozwalające na ich wydzielenie ze struktury organizacyjnej podmiotu.
Zastosowane przez SPZOZ warunki wyboru wykonawcy zawarte w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w postaci m.in. kryteriów przyjętych do oceny ofert przetargowych powoduje, że mają oni wpływ na zainteresowanie outsourserów świadczeniem tych usług.